速看！贵州宣布城镇老旧小区革新内容和规模

本文摘要：贵阳市城区一角。

贵阳市城区一角。为贯彻落实党中央、国务院决议部署，根据省委、省政府事情摆设，扎实推进我省城镇老旧小区革新，凭据《省人民政府办公厅关于印发贵州省全面开展工程建设项目审批制度革新事情实施方案的通知》（黔府办发〔2019〕8号）《省住房城乡建设厅 省生长革新委 省财政厅关于印发贵州省2020年城镇老旧小区革新事情方案的函》（黔建办函〔2020〕3号）等文件精神，为全省城镇老旧小区革新项目审批流程优化提供有力支撑，省住房城乡建设厅克日印发了《贵州省城镇老旧小区革新项目审批指导意见（试行）》（以下简称《指导意见》）。

《指导意见》主要内容如下：一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢靠树立以人民为中心的生长思想。通过着力解决城镇老旧小区情况条件差、配套设施不全或破损严重、无障碍建设缺失等问题，努力提升城镇老旧小区住民居住条件和生活品质，切实增强群众获得感、幸福感、宁静感。（二）事情目的精简城镇老旧小区革新项目立项、用地、计划、施工、验收等审批手续，优化申报质料，压缩审批时限，提高审批效率。

二、革新规模及内容（一）城镇老旧小区革新规模城镇老旧小区应为都会或县城（城关镇）建成年月较早、失养失修失管、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、住民革新意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）。各地应当联合实际，因地制宜界定革新工具规模，重点革新2000年底前建成的老旧小区。

已纳入城镇棚户区革新计划、拟通过拆除新建（改建、扩建、翻建）实施革新的棚户区（住民住房），以及住民自建住房为主的区域和城中村等、不属于城镇老旧小区领域。全省其他衡宇修建和市政基础设施工程未列入城镇老旧小区革新领域的既有修建革新项目审批，参照本《指导意见》实施。（二）城镇老旧小区革新内容城镇老旧小区革新主要分为基础类革新、完善类革新、提升类革新三类，对城镇老旧小区内部和周边区域的革新内容举行完善和提升。1.基础类革新。

适用于不涉及新增建设项目、不改变原有衡宇主体结构、不涉及结构宁静的革新项目。是对小区内及小区红线外直接联系的水、电、气、通讯、门路等基础设施、服务设施、衡宇公共区域的修缮革新。

主要是拆除违法修建物、对水电气暖管线、门路围墙、环卫设施、绿化、消防、照明、光纤、修建物主体、安防等方面举行更新革新，突出解决基础设施老化、情况脏乱差问题。2.完善类革新。

适用于不涉及新增建设项目、涉及原有修建结构宁静的革新项目。主要是对修建节能革新、加装电梯、停车库（场）、文化体育设施、无障碍设施、修建屋面平改坡、社区和物业用房等方面举行更新革新。3.提升类革新。

适用于涉及新增建设项目的老旧小区。主要是完善社区养老、托幼、义务教育阶段学校、医疗、家政、商业设施以及智慧社区等设施。

三、简化审批流程将城镇老旧小区革新项目审批流程主要划分为立项用地计划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，其中立项用地计划许可、工程建设许可阶段由自然资源主管部门牵头审批，施工许可、竣工验收阶段由住房城乡建设主管部门牵头审批。（一）基础类革新将立项用地计划许可、工程建设许可合并到施工许可阶段。无需管理用地、计划手续，由街道办或管委会入户观察摸底征求业主同意后，建设单元同步体例老旧小区革新设计方案、施工图设计文件，接纳“以会代审”的形式，经政府相关部门联席集会会商认可，计划设计方案审查通事后接纳听证会、公示等形式，听取利害关系人的意见后，建设单元组织项目招投标，报住房城乡建设主管部门存案后即可施工；竣工验收阶段，由建设单元组织参建单元及相关职能部门、住民代表等举行团结竣工验收，验收及格后方可交付使用。档案验收实行见告答应制，限期补齐。

全历程其他手续免于管理，总审批时限不凌驾15个事情日。（二）完善类革新将立项用地计划许可、工程建设许可合并到施工许可阶段。不涉及土地性质变化的项目，不需管理用地手续，涉及土地性质变化的项目，需依法管理用地手续；计划设计方案团结审查（含计划、消防、林业、环保等）通过，并接纳听证会、公示等形式，听取利害关系人的意见后，自然资源主管部门联合意见管理计划手续；施工许可阶段，建设单元只需提交现场具备施工条件、建设资金落实等情祝的答应书、建设工程施工条约（依法必须招标的项目同时提供中标通知书）、有满足施工需要的施工图纸及技术资料即可管理施工许可证；竣工验收阶段，由建设单元组织参建单元及相关职能部门举行团结竣工验收，验收及格后方可交付使用。

档案验收实行见告答应制，限期补齐。总审批时限不凌驾18个事情日。（三）提升类革新将立项用地计划许可合并到工程建设许可阶段。

不涉及土地性质变化的项目，无需管理用地手续，涉及土地性质变化的项目，需依法管理用地手续；计划设计方案团结审查（含计划、消防、林业、环保等）通事后，并接纳听证会、公示等形式，听取利害关系人的意见后，自然资源主管部门联合意见管理建设工程计划许可证（可接纳见告答应制管理，限期补齐相关质料）；施工许可阶段，建设单元提交的现场具备施工条件、建设资金落实等情况答应书、建设工程施工条约（依法必须招标的项目同时提供中标通知书）、建设工程计划许可证、自然资源部门出具的土地意见、有满足施工需要的施工图纸及技术资料即可管理施工许可证；竣工验收阶段，由建设单元组织参建单元及相关职能部门举行团结竣工验收，验收及格后方可交付使用。档案验收实行见告答应制，限期补齐。总审批时限不凌驾23个事情日。

（四）相关事情要求1.以上三种项目类型涉及历史修建、历史文化街区焦点掩护规模的，不得损坏或擅自迁移、拆除历史修建，因特殊情况不能避开历史修建的，根据执法法例划定管理，同时历史文化街区焦点掩护规模内，除须要的基础设施和公共服务设施外，不得举行新建、扩建运动。项目涉及危险性较大的部门项工程内容，应严格根据相关执法法例法式实施。

2.全省城镇老旧小区革新项目涉及改扩建建设内容单一、技术方案简朴，且项目总投资500万元以下的项目，可以直接审批实施方案。3.城镇老旧小区革新项目涉及专项资金申报的，根据《政府投资条例》相关划定要求审批。4.同一城镇老旧小区革新项目中既涉及基础类革新又涉及完善类、提升类革新内容的，以审批条件最多的项目种别举行审批。

四、革新举措（一）优化招投标法式。城镇老旧小区革新项目严格执行《招标投标法》《招示投标法实施条例》相关划定，建设单元应当凭据项目情况和自身治理能力等，合理选择工程建设组织实施方式。建设内容明确、技术方案成熟的项目，建议接纳工程总承包方式。依法必须举行招标且根据国家有关划定需要推行项目审批、批准手续的革新项目因特殊情况需要先行开展招标运动的，经项目审批、批准部门审批、批准，可以在报送可行性研究陈诉或者资金申请陈诉、项目申请陈诉前先行开展招标运动，但应在报送的可行性研究陈诉或者资金申请陈诉、项目申请陈诉中予以说明；相关职能部门严格执行国家生长革新委员令第16号中关于公然招投标的限额划定，限额以下项目由建设单元自主决议发包方式，不得强制要求限额以下的项目接纳公然招标方式。

（二）接纳清单治理。由于基础类革新和完善类革新的革新内容共性突出，通过制定革新清单的方式尺度化治理革新内容并凭据实际情况更新。革新清单包罗划定项目和自选项目，划定项目主要是公共基础部门，自选项目主要是优化提升类，进一步提升小区情况等。住民凭据意愿及筹集资金情况勾选组合切合实情的革新清单。

（三）实施“清单制+见告答应制”。推进见告答应制的管理方式，对见告答应制事项实行清单制治理，在申请人根据要求答应后，权限内建设项目情况影响评价文件审批、权限内建设项目水土保持方案审批、建设工程计划类许可证核发可接纳见告答应制，审批部门直接作出审批决议，申请人应当根据见告答应书的约定，限期向审批部门提交相关质料，增强事中事后羁系。（四）革新施工图审查。

取消城镇老旧小区基础类革新、完善类革新、提升类革新项目施工图设计文件审查，实行勘探单元、设计单元和勘探设计人员质量终身责任制。（五）简化电梯加装审批手续。计划设计方案经相关部门团结审查通过的，可免于管理建设工程计划许可证；施工许可阶段建设单元只需提交现场具备施工条件、建设资金落实等情况的答应书、建设工程施工条约（依法必须招标的项目同时提供中标通知书）、有满足施工需要的施工图纸及技术资料，即可管理施工存案，替代施工许可证；电梯安装单元应按《特种设备宁静法》相关划定管理施工见告，申请电梯安装监视磨练。电梯正式投入使用前，建设单元组织团结竣工验收，并根据《贵州省电梯条例》等划定执行。

（六）完善城镇老旧小区革新工程消防技术尺度。勉励城镇老旧小区革新建设项目和其他既有修建革新使用等工程执行现行国家工程建设消防技术尺度，条件确不具备的，应按不低于原制作时的尺度执行，确实无法满足尺度要求的，由当地消防设计审检验收主管部门组织建设单元、业主单元、利害相关人员等协商解决，解决方案必须满足消防宁静要求。

（七）将城镇老旧小区革新项目审批纳入工程建设项目审批系统。使用各地工程建设项目审批治理系统开展城镇老旧小区革新项目审批事情，实现统一审批流程、统一数据平台、统一审批治理体系、统一羁系方式。五、保障措施（一）增强组织向导。

各级人民政府要建立城镇老旧小区革新事情向导小组，由政府分管向导任组长、住房城乡建设、自然资源等部门主要卖力人为成员，统筹调理城镇老旧小区革新相关事情。（二）强化政策引导。各地凭据指导意见联合地方实际，进一步细化措施，制定当地实施意见，围绕项目审批增强事中事后羁系，切实推动城镇老旧小区革新事情。

（三）加大业务培训。各地要制订培训方案，列出专项经费，通过“走出去”或“请进来”等方式，对项目业务审批人员或专业技术人员开展政策、业务技术培训。

（四）严格督导考核。组建专家队伍，不定期深入各地督促指导城镇老旧小区革新事情，并将相关情况实时通报。

同时，将此项事情作为重要内容纳入年度考核。泉源：贵州省住房城乡建设厅。

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